Приветствую.
Если они это действительно скрывают, и это не прописано где-нибудь мелкой сноской в договоре - то это означает, что идет нарушение условий договора касаемо обязательств провайдера предоставлять абоненту постоянный, бесперебойный и качественный (с заявленной скоростью, без задержек) доступ к сети Интернет.
В этом случае провайдера следует наказать. Хотя сомневаюсь, что право оператора урезать скорость доступа при определенных обстоятельствах не прописано где-то отдельным пунктом в договоре.
И касаемо "практически у всех" - тут Вы явно погорячились. Вполне возможно, такая практика существует у некоторых небольших провайдеров-посредников, использующих ресурсы другого, более крупного оператора (например, к/н районная или окружная сеть, имеющая свое название, но базирующаяся на том же Ростелекоме). Для "гигантов" же такая практика недопустима - это может быть серьезным ударом по репутации и, соответственно, по количеству клиентов.